孟州市人民检察院2022年检察工作报告

来源：办公室 作者：mzybgs 发表日期：2023-11-24 浏览量：2307

孟州市人民检察院工作报告

——在孟州市第六届人民代表大会第三次会议上

孟州市人民检察院检察长 吴兴军

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，市检察院在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和二十大会议精神，牢牢把握新时代检察工作总要求，紧紧围绕市委总体工作部署，为发展服务，为人民司法，各项检察工作取得新成效。在2022年度综合考评中，我院先后荣获“全省先进基层检察院”“全市先进基层检察院”“全市检察机关党风廉政建设先进单位”等荣誉20项，6起案件入选省检察院典型案例、参考案件。

一、坚持以政治建设为统领，确保检察工作正确政治方向

一以贯之坚持党的绝对领导。深刻认识党的领导是检察事业发展的根本保证，认真落实“第一议题”制度，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全年组织党组理论中心组学习15次，开展集体学习研讨80余次。严格执行重大事项请示报告制度，向市委、市委政法委请示报告12次，确保市委决策部署在检察机关不折不扣执行到位，检察工作先后9次被市领导批示肯定。

持之以恒推进党建业务融合。坚持以“党旗红”引领“检察蓝”，把政治统领融入检察履职全过程各环节，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，切实担起党和人民赋予检察机关的更重责任。院党组每季度专题听取党建、业务融合工作汇报，研究解决突出问题，推动形成“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”的生动局面，我院被焦作市检察院评为“全市党建业务融合示范基层检察院”。

扎实稳妥抓好主题专题活动。统筹开展“能力作风建设年”“质量建设年”活动，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续推动司法理念、工作作风转变，促进业务水平、监督能力提升。坚持以精神文明建设引领各项检察工作高质量发展，持续不断强队伍、促业务、树形象、谋发展。在连续三届蝉联“省级文明单位”称号的基础上，被焦作市文明办推荐为“省级文明单位（标兵）”，这是焦作市县域单位首家。

二、坚持围绕中心服务大局，助力全市经济社会健康发展

应势而动抓实信访维稳工作。始终秉持“如我在诉”的为民情怀，扎实做好“群众信访件件有回复”^（1）工作，全年共受理群众信访案件95件，全部按期办结。坚持把保障党的二十大胜利召开作为重大政治任务，成立二十大信访稳定工作专班，出台应急预案，依托12309检察服务中心，认真做好应急值班、领导接访、矛盾纠纷化解等工作。对二十大召开前夕排查出的4起信访隐患案件进行重点稳控，最大限度做好化解工作，确保了二十大期间未发生涉检信访案事件。

自觉主动融入疫情防控大局。在做好机关各项工作安全的基础上，选派80余名干警参与“门店扫码督导”“下沉基层防疫”“社区双报到”“警灯闪烁”等中心工作，抽调10名年轻干警脱产参与疫情防控流调工作，为全市疫情防控大局贡献了检察力量。在疫情防控常态化形势下，充分运用“三远一网”^（2）等智慧检察建设成果，积极推行“线上办案”，依法保障当事人合法权益，切实做到疫情防控与司法办案“两手抓、两不误”。

用心用情解决群众急难愁盼。全力守护群众“钱袋子”，严厉打击电信网络诈骗犯罪，深化“断卡”行动^（3），批准逮捕电信网络诈骗及关联犯罪55人，起诉91人。围绕群众关心关注的重点热点领域，办理生态环境和资源保护公益诉讼案19件、食品药品安全公益诉讼案13件。重点关注残疾人、妇女儿童等弱势群体，办理支持起诉^（4）案件6件，保障其合法权益。持续推动司法救助融入乡村振兴大局，办理司法救助案件19件，为农村地区生活困难的退役军人军属、未成年人等发放救助金6.8万元，以实际行动传递党的关怀和司法温暖。

倾心助力打造更优营商环境。认真开展“干警助企”专项活动，班子成员带队深入企业问需49次，发放宣传资料1300余份。服务企业做法先后被最高检官网、《检察日报》等转发14次。

全方位呵护青少年健康成长。“没完没了”抓好最高检“一号检察建议”^（7）落实，依法批准逮捕侵害未成年人犯罪8人，提起公诉9人；坚持教育、感化、挽救方针，对涉罪未成年人依法决定不起诉4人、附条件不起诉3人。结合所办的性侵未成年人案件，向市场监管局、卫健委、教体局等部门制发社会治理检察建议7件，凝聚执法司法合力，筑牢未成年人保护防线。14名法治副校长深入中小学校开展“法治进校园”“开学第一课”等活动20次，受教育师生、家长达6000余人次，发放宣传资料4800余册，送法进校园做法被《检察日报》报道。

创新方式参与社会综合治理。坚持“治罪与治理并重”，持续推进落实“服务社会治理决策分析报告制度”，全年向市委、市政府报送《检察业务分析报告》4次；根据类案办理反映的行政管理漏洞和社会治理问题及时报送调研报告，帮助行政机关堵漏建制，针对犯罪分子冒充领导诈骗、交通肇事、安全生产等领域问题向市委、市政府报送调研报告3次，为领导决策提供参考和依据。办理的孟州市某担保公司与孟州市某鞋业公司追偿权纠纷监督案，通过检察建议推动司法行政机关在全市律师行业开展“以案促改”专项活动，该检察建议获评“全省检察机关优秀社会治理检察建议”。

三、坚持深耕主业忠诚履职，切实提升法律监督质量效能

着力做优刑事检察。认真落实宽严相济刑事政策，做到当宽则宽、该严则严。依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕117人，提起公诉297人；积极落实“认罪认罚从宽”制度^（9），认罪认罚适用率始终保持在90%以上，最大限度减少社会对抗，厚植党的执政根基。严格落实最高检“八号检察建议”^（10）及市委关于安全生产的相关部署，办理的潘某等人危险作业案^（11），以检察建议推动有关部门整治“黑加油站”“黑作坊”，将办案职能向社会治理领域延伸，被省检察院评为典型案例。

着力做强民事检察。树立精准监督理念，持续强化对审判机关执法司法的监督力度，共办理各类民事检察监督案件32件，发出支持起诉书3份，发出再审检察建议3件，发出执行监督检察建议10件。坚持监督纠错与维护裁判权威并重，依法不支持当事人监督申请8件，同步做好释法说理、服判息诉工作。办理的薛某申请支持起诉案^（12）、孟州市某出租车公司经营合同纠纷检察和解案^（13）分别被省检察院评为参考案例、典型案例。在2022年全省检察机关业务调度会上，我院就民事监督精准化工作作了典型发言。

着力做实行政检察。充分发挥“一手托两家”作用，助推公正司法、依法行政。办理各类行政检察监督案11件，其中督促行政机关纠正违法类4件，非诉执行监督类2件，均被采纳回复。办理的孟州市某材料公司违法排放水污染物行政非诉执行监督案^（14），被省检察院评为“全面深化行政检察监督，依法护航市场主体发展”典型案例。

着力做好公益诉讼检察。始终牢记“公共利益代表”职责，坚守当好党委政府法治助手工作定位，聚焦重点领域，办理各类公益诉讼案57件。在全市范围内开展“国财国土”领域专项监督活动^（15），针对行政机关在水土保持补偿费征缴中出现的漏征、迟征问题，认真分析计费依据及征缴流程，通过数据碰撞，确定漏缴、迟缴项目清单，督促行政机关依法履职，挽回国有资产70余万元，该案被省检察院评为国有财产保护领域典型案例。

四、坚持从严治检培根铸魂，努力锻造过硬检察铁军

加强队伍素能建设。始终把建强班子、带好队伍摆在突出位置，通过实践磨练、工作锤炼、比学赶超等措施，提升领导班子的凝聚力、向心力和检察干警的执行力、战斗力。在市委、人大的关心支持下，我院新提拔了3名年轻同志充实领导班子，班子结构更加合理。依托“学练赛”、导师带徒等平台载体，先后组织开展诉辩对抗赛、检察官上讲台等活动30余次，组织干警参加各类培训190余次，干警综合素质有效提升，涌现出了全市优秀办案检察官、出彩检察干警等先进个人40余名。

加强考核体系建设。充分发挥考核指挥棒作用，构建党建、业务和队伍管理“三位一体”考核机制，制定《孟州市人民检察院党建业务融合工作考评细则》，完善“三类人员”绩效考核办法，实现考核量化、细化、标准化，让“干的事”通过数据“看得见”“评得了”，切实激发干警干事创业活力，6名干警被上级检察院记功嘉奖。

加强纪律作风建设。强化全面从严治党、全面从严治检主体责任，落实“一岗双责”，为检察工作发展提供坚强有力的纪律作风保障。组织开展“纪律作风整顿月”专项活动，常态化开展检务督察，进一步严明工作纪律、转变工作作风，助推各项检察工作提质增效。创新廉政教育方式，把家风建设同党风政风建设相融合，将传统文化传承与廉政教育相结合，开展廉话端午、廉韵中秋等活动，筑牢干警拒腐防变思想防线。我院被焦作市纪委评为“廉洁从家出发示范点”。

五、坚持公正司法接受监督，打造阳光检务赢得社会公信

自觉接受人大依法监督。认真落实市人大及其常委会对检察工作的部署要求，先后就未成年人检察、优化营商环境等工作向市人大常委会作了专项报告，邀请人大代表走进检察机关，就未成年人检察工作进行专题调研，认真落实代表提出的意见建议。持续加强代表、委员日常联络，邀请人大代表、政协委员参加检察公开听证15次，零距离接受监督，让公平正义可触可感可信。

全面接受社会各界监督。构建大宣传格局，用好“检察朋友圈”，通过微信公众号发表文章156篇，实时推送检察动态，提升检察工作知晓度。聘请12名行政机关工作人员担任特邀检察官助理，为案件办理提供强有力的专业理论、技术支撑和“外脑”助力，提升检察工作参与度。扎实开展法治宣传周、检察开放日活动，邀请社会各界人士120余人次走进检察、了解检察、监督检察，提升检察工作透明度。

持续加强内部制约监督。紧盯权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，加强廉政风险防控，切实筑牢第一道防线。充分汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害案件经验教训，修订完善机关管理制度20项，引导干警树牢安全理念，确保各项工作稳定高效运行。压实办案责任，严格执行“三个规定”^（16），杜绝说情打招呼之风。强化案件流程监控，全年参与、组织案件质量评查7次，持续加强对办案工作的内部制约，提升司法办案规范化水平。

各位代表，一年来，市检察院忠诚履职、奋进笃行，能动司法、守正创新，整体工作在2022年度焦作检察机关综合考评中位居第一，在全省165个基层检察院中稳居第一方阵！64项核心业务指标^（17）中，有18项排名全市第一，37项排名全市前三，13项达标性指标全部达标。这些成绩的取得，是市委和上级检察院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足。如服务保障全市发展大局的精准度需进一步提升，司法办案质效需进一步增强，队伍专业化能力水平需进一步优化等。针对这些问题，我们将紧盯不放，下大力气加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在新的一年里，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实市委重大决策部署，以“争先进、创一流、当排头，确保整体工作稳居全省第一方阵”为奋斗目标，以全国文明单位创建为抓手，大力实施孟检品牌战略、检察大数据战略“两大战略”，不断推动司法理念、履职方式、检察管理、监督能力现代化，努力以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，以检察工作现代化服务保障现代化孟州建设。

一是着力推动司法理念现代化，确保正确政治方向。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学思践悟笃行习近平法治思想的精神实质和实践要求，坚持以人民为中心，牢记“民心是最大的政治”，以求极致精神办好群众身边案件，让人民群众感受到公平正义就在身边。以最高检系列司法检察新理念指导司法办案，抓实融为一体的政治和业务建设，贯彻好市委决策部署，凡事首先“从政治上看”，在检察监督办案中落实和维护党的全面领导。

二是着力推动履职方式现代化，增强服务大局实效。更加注重融入式履职，牢记“国之大者”“省之要者”“市之重者”，将检察履职融入孟州新发展格局，积极跟进，选准抓手，能动服务。更加注重协作式履职，加强与其他执法司法机关协作，以“我管”促“都管”，共建良性互动的法治共同体。更加注重溯源式履职，综合运用检察建议、专题报告、以案释法等，扎实做好司法办案“后半篇文章”，助力治理体系和治理能力现代化。更加注重开放式履职，自觉接受监督，深化检务公开，在“聚光灯”下“开门办案”，让检察权在阳光下运行。

三是着力推动检察管理现代化，赋能新时代检察工作。进一步完善绩效管理机制，结合新时代检察工作新部署新要求，探索推进全面、全员、全时考核评价机制，用考核“指挥棒”引导履职办案“求极致”。进一步完善案件质量评价体系，深化运用核心业务指标，发挥业务数据指引检察办案的“导航仪”、反映社会治理的“晴雨表”作用，持续强化业务管理，促进健康运行。进一步完善机关管理制度，注重用制度机制管人管事管办案，向管理要规范、要质量、要效能。

四是着力推动监督能力现代化，助力更高水平法治建设。巩固拓展“能力作风建设年”成果，持续开展大学习、大研讨、大培训、大练兵活动，不断提升队伍履职能力水平。严格落实全面从严治党管检责任，突出抓好领导班子建设、队伍素能提升、年轻干部培养，增强队伍凝聚力、战斗力、创造力。稳妥推进智慧检务建设，提升检察工作信息化水平，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，为者常成，行者常至。2023年，市检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会精神，全面履行法律监督职责，奋力谱写孟州检察事业发展新篇章，为高质量建设现代化孟州、高水平实现现代化孟州作出新的更大贡献。