孟州市人民检察院2021年检察工作报告

来源：办公室 作者：mzybgs 发表日期：2023-11-24 浏览量：2674

孟州市人民检察院工作报告

——在孟州市第六届人民代表大会第一次会议上

孟州市人民检察院检察长 吴兴军

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

过去五年工作回顾

市人大五届一次会议以来，在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、政协和社会各界的大力支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕大局、聚焦民生，忠诚履职、公正司法，开创了检察工作新局面，为孟州市全方位高质量发展提供了坚实的检察保障。

——过去五年，是坚持党的领导始终如一的五年

（一）牢牢把握政治机关第一属性。始终坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，把讲政治贯穿检察履职全过程。高标准贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》^⑴，在服务大局中充分发挥法律监督职责。严格执行重大事项请示报告制度，确保党委决策部署在检察机关不折不扣执行到位，检察工作先后被市领导批示肯定45次。不断强化理论武装和宣传矩阵，守牢意识形态主阵地，检察宣传工作做法被最高人民检察院转发。

（二）扎实做好主题专题学习教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，坚持党建引领，突出检察特色，丰富教育载体，办好为民实事，教育引导干警在履行检察职责中提高政治站位，在“讲政治、顾大局”中体现检察担当。充分发挥党组谋划作用和党员先锋模范作用，深入推进党建业务融合发展，形成了“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”的生动局面。党建工作在焦作检察机关历次观摩中始终保持先进位次，3次被市委评为先进基层党组织。

（三）稳健推进各项司法体制改革。以强烈的政治自觉和责任担当，坚决拥护、全力配合国家监察体制改革，自觉做好检察环节的各项工作，顺利完成人员、编制转隶以及案件线索移交，做到平稳过渡。全面落实员额制改革、内设机构改革、省以下人财物统管等司法体制改革，通过整合部门职能、明确办案权限、实行人员分类管理，形成了权责明晰统一的检察权运行机制，检察机关的管理和运行更加科学高效。

——过去五年，是服务保障发展积极主动的五年

（一）在融入抗疫救灾大局上同心协力。新冠肺炎疫情爆发以来，市检察院闻令而动，始终做到与市委部署同向同行。在严格做好自身疫情防控的同时，组织全体干警积极参与社区联防联控，为我市“零确诊、零疑似”抗疫成绩注入检察力量。建立涉疫案件快速反应机制，从快办理涉疫犯罪案件2件3人；广泛运用“三远一网”^⑵平台，开展远程提审、远程庭审、远程送达837次，“线上办案”成为防疫背景下检察机关的常态和亮点。2021年7月，面对百年一遇的特大洪涝灾害，我院40余名干警逆行在前，昼夜无休奋战在防汛抢险一线，多次排除河段堤坝险情，受到干部群众的一致称赞。在灾害面前，市检察院经受住了考验，展现出了应有的政治素养和责任担当。

（二）在打赢三大攻坚战上倾心助力。紧紧围绕推动经济高质量发展，着眼防范化解重大风险，依法起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、骗取贷款等金融犯罪48人，起诉电信网络诈骗等涉众型犯罪180人，着力护好群众“钱袋子”。紧紧围绕生态文明建设，持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督、生态领域公益诉讼专项监督等活动，共起诉污染环境、滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪47人，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件33件，着力守护孟州碧水蓝天。紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略，与乡镇办事处结合，累计为分包联系的杜村、寺村、南庄一村、中村、城伯等村争取和投入资金460余万元，办好了修建村路、修缮村委、建设健身广场等一批暖心实事；立足司法救助职能助力脱贫攻坚，为符合司法救助条件的21名贫困涉案人员发放救助金12万元，着力传递检察温暖。

（三）在服务保障民营经济发展上尽心竭力。依法起诉非法经营、合同诈骗、强揽工程、欺行霸市等各类侵害民营经济发展犯罪98人，努力为民营经济营造法治化环境。立足经济发展和疫情防控两个大局，先后出台保障民营经济发展“十条意见”、服务民营企业复工复产“八条措施”，帮助企业协调做好项目用地纠纷、担保借贷纠纷、疫情防控等事项12件，排查、清理刑事立案后长期不处理的“挂案”^⑶7件，努力当好民营企业的“老娘舅”。服务民营企业的做法5次被最高检官网推送。

——过去五年，是助推平安建设深入发展的五年

（一）纵深推进扫黑除恶专项斗争。自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，围绕“破网打伞”“打财断血”，批准逮捕九类犯罪230人、涉黑涉恶犯罪35人，提起公诉涉黑犯罪45人。联合公安、法院铲除了长期盘踞在孟州的谢定飞、王庆丰两大涉黑犯罪组织，主犯谢定飞、王庆丰分别被判处有期徒刑16年、20年。积极推进“行业清源”，针对相关部门监管漏洞发出堵漏建制检察建议，有效促进社会综合治理。我院3次被焦作市委政法委评为“扫黑除恶专项斗争先进集体”，2021年被省委政法委授予“河南省扫黑除恶专项斗争先进集体”荣誉。

（二）持续加强未成年人司法保护。依法从重从快打击侵害未成年人权益犯罪，批准逮捕17人，提起公诉31人；坚持教育、感化、挽救方针，对涉罪未成年人依法决定不起诉7人。没完没了地抓好最高检“一号检察建议”^⑷，强力推进落实性侵违法犯罪人员从业限制、侵害未成年人权益案件强制报告等制度，完成全市3370名教职工入职查询工作；建立性侵未成年人案件“一站式”办案场所^⑸，联合相关单位出台《关于性侵未成年被害人心理抚慰工作实施办法》等文件，推动社会支持体系建设。选派14名检察官任法治副校长，开展“法治进校园”“开学第一课”等送法活动100余次，为未成年人健康成长撑起一片法治蓝天。

（三）积极参与检察环节社会治理。通过开展剥夺政治权利罪犯专项监督活动，服务保障村（社区）“两委”换届，清查出2名被剥夺政治权利的罪犯被登记为选民，依法监督有关部门及时纠正，工作做法被市领导批示肯定，并被焦作市检察院在焦作全域推广开展。进一步优化检民联系平台，通过12309检察服务中心，以实体大厅和网络平台为窗口，向案件当事人提供案件查询、信息公开、信访接待、控告申诉、律师阅卷等便民服务，累计发布法律文书884件，保障律师阅卷476人。建立“服务社会治理决策分析报告制度”，定期向市委、市政府报送《检察业务分析报告》，有针对性地提出对策建议，为完善社会治理提供检察方案。认真落实“群众信访件件有回复”^⑹工作，接待来访群众900余人次，受理信访案件311件，按期答复率100%。全力做好重大节日期间信访稳定工作，在全国“两会”、建党100周年、各级党代会等重要时间节点，没有发生涉检信访案件。

——过去五年，是守护公平正义更加有力的五年

（一）刑事检察持续优化。围绕批捕、起诉、羁押必要性审查、刑罚执行监督等职能，在办案中监督、在监督中办案。五年来，共依法批准逮捕998人，提起公诉2519人；纠正漏捕39人，纠正漏诉39人；监督侦查机关立案23件，监督撤案29件，依法不批捕478人，不起诉175人；积极适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚从宽适用率始终保持在90%以上；建议并督促相关单位对106人变更强制措施，最大限度地减少社会对立面，促进社会和谐稳定。深化运用“案-件比”^⑻评价标准，严格控制非必要退回补充侦查、延长审查起诉期限，“案-件比”从2019年施行时的1.82下降到目前的1.09，司法办案质效大幅提升。

（二）民事检察显著增强。坚持监督纠错与维护裁判权威并重，共办理各类民事监督案件144件，发出各类检察建议69件，提请焦作市检察院抗诉13件；对审查认为正确的民事裁判，不支持监督申请32件，并同步做好释法说理，引导服判息诉。办理焦作市检察院交办的孟州市某出租车公司民事监督案，与市政府有关职能部门齐心协力，仅用一个多月时间便成功化解这起诉讼长达三年、极易引发出租车行业群访群诉的案件。扎实开展民商事执行专项监督活动，助力法院破解“执行难”问题，五年来共发出执行监督检察建议39件，累计帮助申请人讨回执行款120余万元。持续加大虚假诉讼监督，监督纠正“假官司”9件，所办的梁某等人虚假诉讼案被最高检作为典型案例在全国推广。

（三）行政检察扎实有效。积极构建多元化行政检察监督格局，依法办理各类行政检察监督案件34件。在焦作市域率先开展行政非诉执行“裁执分离”^⑼工作，改变了孟州市国土资源领域非诉执行案件的传统执行模式，有效化解非诉行政案件执行难问题。扎实开展实质性化解行政争议专项活动，推动33起行政争议圆满得到实质性化解。成功办结省检察院交办的韩某工伤认定申请监督案^⑽，结束了韩某长达十年的信访、诉讼之路，该案被最高检评为优秀案件。

（四）公益诉讼检察稳步前行。自觉当好党委政府的法治助手，联合行政机关合力破解社会治理难题，推动实现公益保护的双赢多赢共赢。2018年公益诉讼工作全面铺开以来，我院聚焦生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护、校园周边安全等重点领域，办理公益诉讼案件78件，启动诉前程序^⑾63件。全面推动“河长+检察长”协作模式，加大黄河流域生态环境保护，共受理公益诉讼案件线索17条，立案14件，发出诉前检察建议9份。办理的黄河湿地保护区非法采砂案，联合市河务局拆除一大批非法采砂设备，追缴非法所得800余万元，并严肃追究相关人员刑事责任，真正让违法者“痛到不敢再犯”。该案被省检察院评为“携手清四乱、保护母亲河”专项行动典型案例。

——过去五年，是检察队伍建设明显提升的五年

（一）主动接受监督，提升公信力。始终把检察权置于人民监督之下，虚心接受人大、政协和社会各界监督。先后就侦查监督、公益诉讼、控告申诉等工作向市人大常委会专题报告6次，配合人大代表就刑事执行检察、打击拒不执行判决裁定犯罪等工作开展专题调研。建立常态化联络机制，利用检察开放日、教育整顿等活动，主动邀请人大代表、政协委员130余人次走进检察机关，诚恳听取意见建议，零距离接受监督。全面推行检察公开听证制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、村民代表等“第三方”参加案件公开听证28场，让人民群众深度参与监督办案，以可感可触可信的方式感受公平正义。

（二）强化队伍素能，提升战斗力。坚持把政治与业务融合贯穿教育培训始终，认真落实“第一议题”、领导干部上讲台、每周夜学等制度。积极参与“守规矩、懂业务、真落实”集中教育活动，常态化开展“业务大学习、岗位大练兵、技能大竞赛”，推动干警政治素质、业务水平和履职能力快速提升，“学练赛”活动在焦作市检察机关历次观摩中始终位居第一方阵。五年来，我院干警被上级检察院记功嘉奖22人次，在上级业务竞赛中获奖28人次，3名干警入选最高检、省检察院人才库，4名干警获评孟州市政法英模，公益诉讼办案团体被焦作市检察院评为“优秀办案团队”。

（三）全面从严治检，提升免疫力。认真接受市委政法委、焦作市检察院的政治巡察、专项巡察，先后开展规范司法行为专项整治、作风纪律教育整顿、帮圈文化整治、肃清流毒等活动，全面落实从严治党、从严治检主体责任，努力营造风清气正的政治生态。持续加强司法办案内部监督，严格落实防止干预司法“三个规定”，共记录上报有关事项54件。强力推进政法队伍教育整顿、以案促改等活动，紧紧围绕“五个过硬”要求，排查整治“六大顽瘴痼疾”问题39个，对2名干警给予警告处理，修订完善各项检察制度18项，检察队伍政治忠诚进一步筑牢。

各位代表，五年踔厉奋发，凝聚着我们的奋斗与探索；五年无私奉献，彰显着我们的坚守与执着；五年春华秋实，承载着我们的光荣与梦想。这五年，我院先后荣获集体一等功、全省先进基层检察院、人民满意的十佳政法单位、全市优秀基层政法单位等40余项焦作市级以上荣誉，13起案件入选最高检、省检察院“优秀案件”“精品案件”“典型案例”，涌现出了全国检察宣传先进个人、全国检察机关司法警察警务技能标兵、河南省检察系统先进工作者、全省优秀公诉人等先进个人85人次；2021年初，我院作为焦作市唯一一家基层检察院，在第十五次全省检察工作会议上做了典型发言。

五年磨一剑，砥砺自生辉。这五年，检察工作前进的每一步，都离不开市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督，离不开市监委、法院、公安和司法行政机关的配合支持，离不开社会各界和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表市检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们也清醒认识到，检察工作与市委要求、与人民群众期待还有一定的差距，如服务新时代经济社会高质量发展的针对性还不够强，法律监督职能发挥还不平衡、不充分，队伍综合素质还有待进一步提升等。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。

当前和今后一个时期工作任务

2022年，是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市第六次党代会描绘了未来五年孟州高质量发展的宏伟蓝图，在新的发展格局中，我院的发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，围绕市委“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”总体思路和“1266”工作布局，大力弘扬孟州精神，全面协调充分履行“四大检察”职能，以钉钉子精神做好各项工作，争先进、创一流、当排头，再接再厉、止于至善，为孟州经济高质量发展走在全省前列、早日跻身全国百强县贡献检察力量。

一是以坚持“两个确立”为核心，牢牢把握党对检察工作的绝对领导。提高政治站位，深入贯彻党的十九届六中全会精神，以“两个确立”统一思想和行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，坚持讲政治与抓业务有机统一，凡事首先“从政治上看”，坚决贯彻市委决策部署，在检察监督办案中落实和维护党的全面领导。

二是以服务保障党的二十大胜利召开为主线，坚决做好防风险保稳定各项工作。牢记政治责任，严惩各类严重刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，依法惩治和有效预防网络犯罪，守护好国家安全、社会安定、人民安宁。坚持宽严相济刑事司法政策，用好认罪认罚从宽制度，促进社会和谐稳定。持续推进“群众信访件件有回复”工作，做实做细诉源治理，推动建设更高水平的平安孟州。

三是以“一城五区”定位和“1266”工作布局为中心，切实增强为大局服务、为人民司法质效。增强政治自觉，积极融入全市发展大局，深化开展涉企“挂案”清理，坚决服务防范化解经济金融风险，平等保护企业合法权益，促进优化法治化营商环境。持续落实“河长+检察长”治理模式，助力黄河流域生态保护治理。积极参与乡村振兴战略，加强未成年人司法保护，实质性化解行政争议，扎实办好群众身边“小案”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是以贯彻落实中央《意见》为牵引，大力提升法律监督工作水平。强化政治担当，聚焦执法司法突出问题，敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，推动监督效果由一案一事拓展到类案办理、同类问题处理，着力提升法律监督质效。更加注重用好典型案例，示范带动办案，引领社会风尚。健全检察业务分析研判机制，深入推进检察官业绩考评，以科学管理助推检察工作高质量发展。

五是以“能力作风建设年”活动为抓手，持续锻造过硬检察队伍。突出政治建设，认真落实“能力作风建设年”活动部署，持续推动司法理念、工作作风转变，推动业务水平、监督能力提升。巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，扛稳抓牢管党治检主体责任，着力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，对历史的最好纪念，就是一脉相承、发展创造新的历史。站在第二个百年奋斗目标的历史坐标上，我院将紧紧依靠市委和上级检察院坚强领导，主动接受市人大及其常委会有力监督，认真落实本次大会的各项决议，坚定信心、开拓进取，忠诚履职、共谋出彩，为谱写新时代中原更加出彩的孟州篇章贡献检察力量！