孟州市人民检察院2020年检察工作报告

来源：办公室 作者：mzybgs 发表日期：2023-11-24 浏览量：2285

孟州市人民检察院工作报告

——在孟州市第五届人民代表大会第六次会议上

孟州市人民检察院检察长  吴兴军

 

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握新时代检察工作总要求，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，统筹推进疫情防控和检察履职，全力服务“六稳”“六保”，努力以出彩检察助力孟州更加出彩。

一、加强政治建设，确保党对检察工作的绝对领导

持续抓好科学理论武装。严格落实“第一议题”制度，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全年共组织党组中心组学习12次。严格执行中国共产党政法工作条例、党组工作条例等党内法规，先后向市委、市委政法委请示报告重大事项12次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极响应市委号召，扎实做好党支部、党员到社区楼院“双报到”工作，为我市“三城同创”贡献检察力量。

深入推进党建业务融合发展。坚持以政治标准审视业务工作，以业务成效检验政治自觉。每季度党组专题听取党建业务工作汇报，研究解决突出问题，党建工作在焦作检察机关党建观摩中始终保持第一位次。充分发挥党组谋划作用和党员先锋模范作用，推动形成“业务工作推到哪里，党建工作就覆盖到哪里”的生动局面，市领导先后9次对我院行政检察、刑事执行检察、未成年人检察等工作批示肯定。

积极护航村（社区）两委换届。在全市开展剥夺政治权利罪犯专项检察监督活动，服务保障我市“两委”换届工作顺利进行。共清查出我市处于被剥夺政治权利执行期的罪犯13名，其中有2名被剥夺政治权利的罪犯，在执行期间被登记为选民，遂依法向有关单位发出检察建议，并向市委、人大、政法委报告。2名罪犯被取消选民资格。工作做法被市有关领导批示肯定。

二、主动融入大局，服务经济社会高质量发展

全力保障打好疫情防控阻击战。主动配合全市疫情防控大局，抽调37名党员干警参与一线联防联控，连续作战45天，为我市“零确诊、零疑似”抗疫成绩注入检察力量。主动协调兄弟政法部门，广泛运用“三远一网”平台^①高效办案，确保业务工作不断档，“线上办案”成为防疫背景下检察机关的常态和亮点。创新开展防疫宣传，通过干警自编、自导、自演的《孟州检察小剧场》栏目开展防疫普法，经验做法被最高检察院转发，并作为唯一一家基层检察院在全省检察机关宣传工作会上交流发言。

服务保障打好三大攻坚战。认真落实最高检察院“三号检察建议”^②，加强对金融犯罪的打击力度，共批准逮捕犯罪嫌疑人17人，提起公诉10人，助力防范化解金融风险。不断加大生态环境保护力度，综合运用刑事检察、公益诉讼等手段，起诉环境污染犯罪9人，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件10件，守护孟州碧水蓝天。持续助力脱贫攻坚，组建2个驻村工作队，选派14名干警对寺村42户贫困家庭开展精准帮扶。试点推行“杨来法”式涉农检察联络员制度^③，选聘5名长期在农村基层工作的人大代表、政协委员任涉农检察联络员，开展法治宣讲27次，化解矛盾问题7个，为乡村振兴增色添彩。

深入推进扫黑除恶专项斗争。严格落实“六清”要求^④和“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”办案原则，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。在办理王庆丰等12人涉黑案过程中，围绕建筑市场领域暴露出的问题，通过检察建议方式推动相关部门完善机制，为基层治理提供有力法治保障。办理省扫黑办挂牌督办的安阳市郝某等人涉嫌开设赌场、寻衅滋事、破坏生产经营案，抽调精干力量远赴安阳提前介入，引导公安机关侦查取证，目前该案已批准逮捕13人、纠正漏捕5人、移送审查起诉12人。我院被评为“焦作市扫黑除恶专项斗争先进集体”。

依法平等保护民营企业健康发展。认真贯彻落实市委和上级检察院决策部署，率先制定服务民企复工复产“八条措施”，持续优化营商环境，当好民营企业的“老娘舅”。开展涉民营企业刑事“挂案”清理^⑤专项活动，清理“挂案”6件，帮助企业摆脱诉讼之困。检察长带头开展送法进企业等活动，先后走访隆丰皮草、康达尔等40余家民营企业；积极推介政法护航小微企业公众号、检察服务企业360平台^⑥等，累计注册企业660余家，为企业提供精准服务。服务民营企业做法2次被最高检察院官网推送。

三、践行司法为民，扎实办好民生实事

切实做好群众信访件件有回复^⑦工作。牢固树立“办信就是办案、办信更是办民生”理念，全面落实领导办信、面对面接谈等制度，努力实现息诉罢访、案结事了、群众满意。共收到群众信访件65件，具备回复条件的全部7日内回复，按期办结答复60件，办结答复率为92.3%。院领导带头办理重大疑难复杂信访案件13件，领导办信率居焦作市基层检察院第一位。认真做好因案致贫、因案返贫司法救助工作，为家庭贫困的案件当事人发放司法救助金2万元，释放最大司法善意。

全力护航未成年人健康成长。依法批准逮捕各类未成年人犯罪9人，提起公诉7人。坚持宽严相济，对情节轻微、初犯偶犯的未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉2人。认真落实最高检察院“一号检察建议”^⑧，联合市教体局、公安局等部门推进落实性侵违法犯罪人员从业限制、教职工入职查询等六项机制，顺利完成全市3370名教师入职查询工作，有力提升准入查询制度的强制性和威慑力。选派14名检察官任法治副校长，深入中小学校开展“法治进校园”“开学第一课”等活动30余次，受教育师生、家长达9000余人次，为未成年人健康成长撑起一片法治“蓝天”。

用心用情用力办好群众身边“小案”。综合考虑天理、国法、人情，把群众身边每一件“小案”都当成“天大的事”来办，努力为群众排忧解难，先后收到群众致谢锦旗8面。落实食品药品安全“四个最严”要求^⑨，办理涉食品药品安全领域公益诉讼案5件，切实保障群众“菜篮子”和“药罐子”安全。办理省检察院交办的韩某工伤认定申请监督案^⑩，解决了当事人韩某长达12年的工伤认定纠纷，被最高检察院评为“2020年度行政检察优秀案例”。在今年年初第十五次全省检察工作会议暨第七次重点工作讲评推进会上，我院作为焦作市唯一一家基层检察院，就“办好群众身边小案”经验做法做了典型发言。

四、深耕主责主业，推进“四大检察”全面充分协调发展

努力做优刑事检察。充分发挥捕诉一体机制优势，审查逮捕253人，批准逮捕181人；审查起诉412人，提起公诉373人。持续强化刑事诉讼监督，依法监督立案4件，监督撤案4件，纠正漏捕18人，纠正漏诉8人。积极适用认罪认罚从宽制度^⑪，适用率88.81%，量刑建议采纳率100%，有效节约了司法资源，减少了社会对抗。持续优化“案-件比”^⑫，从年初的1:3.16降至年终的1:1.3，提高了办案效率，减少了当事人诉累。加强刑事执行检察监督，办理监外执行监督案件8件8人，其中杨某杰社区矫正监督案^⑬被省检察院评为典型案例。

努力做强民事检察。全面落实最高检察院“二号检察建议”^⑭，持续强化对审判机关执法司法的监督力度，办理各类民事检察监督案件26件。对审查认为正确的民事裁判，不支持监督申请5件，同步做好释法说理，引导服判息诉，维护法院裁判权威。办理的李某胜、李某庆和某担保公司追偿权纠纷执行监督案^⑮被省检察院评为典型案例。

努力做实行政检察。充分发挥行政检察促进公正司法、助推依法行政作用，依法办理各类行政检察监督案7件。扎实开展实质性化解行政争议^⑯专项活动，办理的刘某光违法占地行政非诉执行监督案^⑰被市主要领导批示肯定，并被《方圆》、大河网等媒体报道。办理省检察院交办的王某才行政争议依职权监督案^⑱，通过多方借力，横向联动，实质性化解了行政争议，王某才也结束了长达23年的信访之路。该案被省检察院评为典型案例，并被《检察日报》报道。

努力做好公益诉讼检察。牢牢把握“当好党委政府法治助手”的工作定位，聚焦重点领域，立案20件，发出诉前检察建议19份。认真贯彻落实“河长+检察长”治河新模式^⑲，与市河长办联合出台工作方案，对全市境内32处水域进行分包负责。该模式运行以来，我院共受理河流治理公益诉讼案件线索11条，立案4件，发出诉前检察建议4份。办理的非法医疗美容侵害公共利益案、违规灌装运输液化气危害公共安全案被焦作市检察院评为“2020年度检察公益诉讼典型案例”。

五、坚持强基固本，着力打造硬核检察队伍

接受监督树公信。认真梳理市五届人大五次会议审议检察工作时提出的意见建议，注重在检察履职中跟踪落实。自觉接受人大及其常委会依法监督，就公益诉讼检察工作向市人大常委会作专题报告。注重倾听人大代表声音，先后在检察开放日、企业家座谈会等活动中收集代表意见建议11条，持续抓好意见建议落实。主动接受市政协对检察工作的民主监督，先后就涉农检察等工作向市政协报告3次。进一步深化检务公开，确保检察权在“放大镜”和“聚光灯”下依法规范运行，先后公开法律文书254份，公开程序性信息443条。坚持以公开促公正，全面推行检察公开听证^⑳制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件公开听证16次，让公平正义可触可感可信。

以案促改提作风。持续推进以案促改工作，组织开展典型案例警示教育、“从检初心”宣誓、廉洁从家出发、廉政家访等活动，强化干警防腐拒变意识。强力推进防止干预司法“三个规定”^㉑落实，共记录报告有关事项26件，切实架起公正司法的“高压线”“防火墙”。组织干警到武陟何塘家风教育基地、博爱寨卜昌红色教育基地、岩山革命老区等地接受红色家风教育，培育廉洁自律的家庭氛围。干警庞景旭家庭入选“焦作市文明家庭”。

强化素能促发展。持续推进“业务大学习、岗位大练兵、技能大竞赛”活动，先后组织开展诉辩对抗赛、法律文书制作练兵等活动90余次，组织干警参加各类培训30余人次，干警综合素质有效提升，“学练赛”活动在焦作检察机关观摩中排名第一。干警先后荣获全国检察机关司法警察警务技能比武标兵、全省优秀公诉人、出彩检察干警等荣誉16人次。

各位代表，一年来，我院先后荣获“焦作市优秀基层政法单位”“全市先进检察院”“孟州市平安建设先进单位”等荣誉14项，检察宣传工作被最高检察院肯定推广，1个案件入选全国检察机关优秀案例，5个案件入选省检察院典型案例，4个案件入选焦作市检察院典型案例。这些成绩的取得，是市委和上级检察院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：四大检察发展不平衡，法律监督职能履行尚不充分；司法办案质效仍需提升，典型性、引领性的精品案件还不够多；队伍建设存在薄弱环节，基层检察院留人难问题依旧比较突出，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，下大力气解决。

 

2021年工作意见

 

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。在新的一年里，我们将始终坚持党对检察工作的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会、市委五届十二次全会暨经济工作会议精神，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”总体思路，围绕“1266”总体工作布局，大力弘扬孟州精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党委决策部署和法律监督职责落实到位，努力做好服务保障经济社会高质量发展和自身高质量发展两篇“大文章”。

一是更加自觉贯彻习近平法治思想。切实以习近平法治思想统领和推进检察工作，牢牢把握正确政治方向。自觉把检察工作放到全市发展大局中谋划和推进，充分发挥“四大检察”“十大业务”^㉒职能作用，助推法治孟州建设再上新台阶。坚持以人民为中心，认真做好群众信访件件有回复、检察公开听证、行政争议实质性化解、虚假诉讼监督、司法救助等工作，扎实办好群众身边每一起“小案”，努力让公平正义看得见、摸得着、感受得到。

二是更加主动服务构建新发展格局。聚焦我市“十四五”发展规划，精准对接司法需求，提供有力法治保障。持续服务“六稳”“六保”，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法服务保障民营经济健康发展，加强网络犯罪惩治和预防工作，推进建设更高水平的平安孟州。广泛开展法治进校园、进社区、进乡村、进企业等活动，加强法治宣传。

三是更加务实提升法律监督品质。用好“案-件比”评价标准，持续更新检察监督理念。认真贯彻实施民法典，聚焦群众烦心事、操心事、揪心事，全面提升民事检察监督水平。深入推进行政检察监督工作，切实维护司法公正、促进依法行政。规范公益诉讼检察工作，积极、稳妥办理四大领域及“等”外领域案件^㉓。严厉惩治性侵未成年人犯罪，推动“一号检察建议”落实再落实。做好司法办案“后半篇文章”，切实在每一个案件中体现公平正义，为推进县域社会治理贡献检察力量。

四是更加从严打造过硬检察队伍。充分发挥检察官业绩考评“指挥棒”作用，提升科学管理水平；稳妥推进智慧检务建设，提升检察工作信息化水平。继续抓好“学练赛”活动，为新时代检察事业持续发展夯实人才基础。以政法队伍教育整顿为契机，认真落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，抓实党风廉政建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，当前，我们置身中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在这个时间节点上，我院将更加坚定市委和上级检察院的正确领导，认真落实本次会议精神和各项决议，自觉接受人民群众监督，砥砺初心、忠诚履职，为推动我市当好焦作高质量发展领跑者、率先跻身全国百强县作出新的更大贡献！