孟州市人民检察院2018年检察工作报告

来源：办公室 作者：mzybgs 发表日期：2023-11-24 浏览量：2193

孟州市人民检察院工作报告

孟州市人民检察院检察长 李振华

——在孟州市第五届人民代表大会第四次会议上

 

各位代表：

现在，我代表孟州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年，我院在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在服务发展、强化监督、夯实队伍上勇立潮头，各项工作取得了稳步发展。

这一年，我们坚持把检察工作放在全市工作大局中去谋划推进，立足检察职能，主动服务经济社会发展，努力满足人民日益增长的美好生活需要。

以扫黑除恶为抓手保障社会稳定。深入贯彻党中央、省市委关于扫黑除恶专项斗争的安排部署，成立涉黑犯罪检察组，实行“捕诉合一^①”，对黑恶势力出重拳、下狠手。共批准逮捕涉黑涉恶类犯罪112人，批捕黑恶势力犯罪集团2件27人，提起公诉122人。检察长作为员额检察官主办了我市首例涉黑犯罪案件，以国家公诉人身份出庭，对谢某等15人以组织、领导、参与黑社会性质组织、敲诈勒索、非法拘禁等7条罪名提起公诉，有力推动了扫黑除恶专项斗争深入开展。

以护航经济为抓手优化营商环境。认真贯彻省检察院《关于充分发挥司法职能服务保障民营企业发展的30条意见》，先后走访企业32次，发放宣传资料3300余份，办理涉企违法犯罪49人。强力推进市政府投融资平台债权清收工作，对6名犯罪嫌疑人以涉嫌骗取贷款罪依法批准逮捕，联合法院、公安形成强大震慑，清收不良贷款2000余万元。在审查刘某刚骗取贷款案件中，发现了刘某强、张某2人涉嫌共同犯罪，遂启动追捕程序，后查清3人骗取市工商银行、市农村商业银行、洛阳银行焦作分行共计4200余万元的犯罪事实，目前3人已全部绳之于法。

以污染防治为抓手守护碧水蓝天。组织开展了“破坏环境资源专项立案监督活动”“生态领域公益诉讼^②专项监督活动”等，以“零容忍”态度打击破坏生态环境犯罪行为。在南庄毛皮群污染企业拆除过程中，被市委评为“南庄毛皮群污染综合治理工作先进单位”；针对西部岭区某村污泥污染问题分别向环保、镇政府发出公益诉讼诉前检察建议^③，近30亩臭气熏天的脱水污泥被清理干净；办理的南庄某村土地污染公益诉讼案，被《检察日报》以《填埋渗坑上长出了越冬的庄稼》为题在二版头条报道。在“携手清四乱，保护母亲河”专项行动中，联合公安机关共同查办了韩某等4人非法采砂案件，挽回直接经济损失500余万元；并以此案为契机，进一步对黄河湿地保护区摸排走访，向公安机关移送非法采砂犯罪线索5人，向市监察委移送行贿、受贿犯罪线索2件，有效保护了黄河湿地环境资源。

以“十件实事^④”为抓手增进民生福祉。认真落实“爱民实践服务承诺十件实事”，选派16名干警对口帮扶分包村，筹资8万元扶持村集体经济发展，为乡村振兴增劲添力。立足司法救助职能助力脱贫攻坚，对5名家庭贫困的案件当事人给予司法救助。加强未成年人检察工作，开通了未成年人帮教网站，开展送法“进校园”巡讲20场，对涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人决定不批捕4人、不起诉4人。挂牌成立了12309检察服务中心^⑤，全年接待群众来信来访190余人次，成功办结了中央巡视组移交信访案件。通过送法“五进”^⑥活动，组织干警深入街头巷尾、田间地头开展法律宣传68次，发放宣传资料9700余份，被市委评为“综治和平安建设工作先进集体”。

这一年，我们始终坚定国家法律监督机关的宪法定位，积极顺应改革新要求，推动检察工作向法律监督主责主业转型发展，努力在深化法治建设中贡献检察力量。

加强对刑事立案和侦查活动的监督。全年共立案监督9件，对遗漏犯罪嫌疑人追捕追诉14人。在审查马某网络诈骗案件中，怀疑其犯罪方法由他人所授，经过讯问，发现了王某等人涉嫌传授犯罪方法罪的线索，遂启动立案监督；本着“抓源头、抓重点”的执法理念，与公安机关共同研究，深挖上下游犯罪，又查获网络诈骗团伙4个，共计24人；同时，远赴山东一举打掉了涉嫌侵犯公民个人信息的犯罪团伙12人，冻结涉案资金100余万元。就此案暴露的问题，我院组织公安、法院、阿里巴巴、拼多多、通讯、物流等部门和企业召开了“保护网络经营安全座谈会”，对加强网络市场安全监管达成共识。该案以《传授犯罪方法，收了不少“学费”》为题被人民网、检察日报等30多家媒体报道。

加强对诉讼活动的监督。持续强化对刑事、民事、行政诉讼的监督，对认为确有错误的民事案件提请抗诉4件，发出再审检察建议3件，被法院采纳并改判3件；发出执行监督检察建议8件；对认为法院裁判正确的案件，作出不支持监督申请12件，并耐心做好服判息诉工作。助力破解“执行难”问题，为申请人韩某讨回执行款15万余元，为申请人武某拿到了拖欠18年的执行款，《检察日报》对此先后作了报道。

加强对刑事执行活动的监督。持续提升对监管场所的检察监督力度，深化财产刑执行监督、羁押必要性审查^⑦等工作，督促12名罪犯主动缴纳了罚金，对没有羁押必要的36名犯罪嫌疑人提出释放或变更强制措施建议并被采纳，办理的刘某羁押必要性审查案被省检察院评为“精品案件”，刑事执行检察部门被焦作市检察院荣记集体三等功。

加强对行政执法活动的监督。坚持效果导向，充分发挥公益诉讼诉前程序、检察建议等监督方式，从帮助行政机关解决执法难题的角度开展法律监督，实现双赢多赢共赢。针对网上持续发酵的长春长生劣质疫苗事件，向相关部门发出“问题疫苗”大排查的检察建议，并对市疾控中心疫苗出入库档案进行专项核查，将核查无问题的结果网上公开，平息群众恐慌；针对社会广泛关注的“三无”水晶泥事件，向工商部门发出督促履职的检察建议，并联合工商、教育等部门对校园周边开展拉网式排查，查扣不符合标准的学生用品1200余件，保护了未成年人身心健康；针对某房地产项目容积率超标、违建裙楼等问题，向规划、国土部门发出公益诉讼诉前检察建议，规划部门对其作出了2560余万元处罚决定，该开发公司拒不履行，对此，我院并未把执法监督停留在一纸建议书上，而是就此案联合法院、公安、住建部门共同研究，解决执法难题，对该公司违规房产、对公账户予以查封冻结，取得了良好的法律效果。

这一年，我们始终牢记“人民检察为人民”的检察宗旨，坚持把检察权置于人民的监督之下，确保检察权始终在法治轨道上公正行使。

主动接受人大及其常委会监督。认真落实市人大及其常委会对检察工作的部署要求，坚持向人大常委会报告检察工作，就“审判监督工作情况”向市人大常委会作了专项报告，邀请部分人大代表就“刑事执行检察工作”进行了专题调研，利用检察手机报每月向代表发送检察工作动态，认真做好政协派驻我院民主监督员视察工作，努力让代表、委员走进检察、监督检察、支持检察。

主动接受纪检监察监督。进一步增强接受市纪委派驻纪检监察组监督的意识和针对性，持续开展对干警办公用房、工作纪律、检容风纪、司法规范等情况的日常监督和检查，着力营造风清气正、廉洁自律的良好氛围。结合焦作市检察院对我院巡察中指出的机关党建、队伍管理和规范司法等方面问题，扎实开展为期两个月的“巡察反馈意见整改工作”，整改成效得到焦作市检察院党组的充分肯定。

主动接受社会各界监督。扎实开展“最多跑一次”改革，为案件信息公开、律师申请阅卷等环节提供更优检察服务，共公开重要案件信息110件，法律文书431件，接待律师115人次。全面深化检务公开，与中国邮政集团孟州分公司联合开展“检察公益邮路^⑧”活动，在孟州市电视台开设“检察苑”栏目，借助门户网站、“两微一端”等新媒体平台，向社会各界发送检察动态1200余条，接受社会各界监督，提升我院司法规范化建设。

这一年，我们牢记打铁必须自身硬，以永远在路上的坚韧和执着，狠抓检察机关党的建设、队伍建设和纪律作风建设，为检察事业改革发展厚植根基。

旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对检察工作的绝对领导，树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，认真履行党建主体责任，强化党组织战斗堡垒作用，开展了“党旗飘起来、党徽亮起来、党员动起来”“助力三城同创，我是党员我先行”、主题党日等形式多样的活动，先后在焦作市委和焦作市检察院“弘扬焦裕禄精神，争做出彩河南人”微型党课比赛中获优异成绩，被市委评为“红旗基层党组织”，工作经验在我市基层党建工作会上作了交流。

持之以恒提作风。深入落实“一岗双责”，认真履行党风廉政建设责任制，党组每半年听取班子成员落实主体责任汇报，每季度听取党支部思想状况分析、违法违纪情况分析。坚持全面从严治检，严守中央八项规定及实施细则，先后开展了作风纪律教育整顿、以案促改、帮圈文化整治、规范司法、巡察整改等活动，加强对干警“八小时外”监督，努力净化干警“社交圈”和“生活圈”，推动“讲党性、重品行、守规矩”成为干警的行动自觉。

厉兵秣马强素能。认真落实意识形态工作责任制，不断强化队伍素能建设和人才培养，组织开展十九大精神专题研讨班、主题演讲等活动15次，开展诉辩对抗、论文研讨、岗位练兵等活动28次，组织干警参加公益诉讼、网络舆情预防等各类培训40余人次，干警在《检察日报》《河南日报》等各类媒体发表文章120余篇，并在检察日报社“中国检察好故事”评选中获奖。28人次荣获省、市级荣誉，其中1名干警被省检察院荣记个人二等功，3名干警被焦作市政法委评为全市优秀政法干警，5名干警被焦作市检察院记功、嘉奖。 

各位代表，过去的一年，在全体检察干警的不懈努力下，孟州检察工作取得了新的进步：再次被最高人民检察院授予“集体一等功”，先后荣获“焦作市人民满意的十佳政法单位”“焦作市检察机关党风廉政建设和反腐败工作先进单位”“全市先进检察院”“业务工作先进基层院”等14项国家级、省市级荣誉。这些成绩的取得，得益于市委和上级检察院的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足：对社会主要矛盾变化带来的新情况新问题研究把握不够；公益诉讼职能发挥不充分，法律监督力度还有待提升；机关党建、队伍建设等方面还存在薄弱环节等。对于这些问题，我们将紧盯不放，下大力气解决。

 

2019年检察工作总体安排

 

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，在新的一年里，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和市委五届八次全会暨市委经济工作会议精神，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”思路，围绕“三十工程”“三城同创”“三大攻坚”等中心工作，聚焦主责主业，深化检察改革，践行司法为民，打造检察铁军，奋力开创新时代检察工作新局面，为孟州跻身全省县市先进行列提供更有力的司法保障。重点做好以下四项工作：

一、以服务经济社会发展为切入点，在满足人民对美好生活的向往上有新作为。继续开展“护航经济发展”专项行动，依法打击破坏市场经济秩序、阻碍企业正常经营、扰乱金融秩序等方面违法犯罪，为孟州经济实现高质量发展筑牢法律后盾。加强民生检察工作，重点惩治多发性侵财、电信网络诈骗等犯罪，突出办理生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护等领域公益诉讼案件，推进未成年人全方位司法保护，加强对脱贫攻坚、社会保障等领域法律监督，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、以扫黑除恶专项斗争为关键点，在维护社会大局稳定上有新作为。持续加大扫黑除恶专项斗争工作力度，严惩黑恶势力及其“保护伞”，重点打击暴力恐怖、极端宗教、黄赌毒、黑拐骗等严重影响群众安全感的犯罪，为平安孟州建设提供有力支持。积极打造新时代“枫桥经验”孟州检察模式，稳妥推进认罪认罚从宽制度，深化检察环节“最多跑一次”改革，努力提升检察机关执法满意度，打造共建共治共享的社会治理格局。

三、以检察工作转型发展为发力点，在聚焦法律监督主业上有新作为。以内设机构改革为契机，进一步整合和优化检察资源配置，建立与新型办案模式相适应的监督体系。推进行政执法与刑事司法有效衔接，全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行和民事行政裁判、执行等活动的监督。探索推进行政执法检察监督工作，向党委多汇报、与政府多沟通，共同解决执法难题，努力促进依法行政、执法公正。

四、以锻造过硬队伍为落脚点，在正规化、专业化、职业化上有新作为。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化检察机关政治建设，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。注重培育专业能力、专业精神，大力加强精英人才培养力度，深入抓好检察领军人才、业务领军人才和专业型人才培养，努力提高队伍专业化水平。坚持不懈抓好党风廉政建设和自身反腐败工作，充分发挥派驻纪检监察组职能作用，深化规范司法行为专项整治，努力打造一支忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。

各位代表，站在新时代的新起点上，检察事业发展任重而道远。在新的一年里，我院将在市委和上级检察院的正确领导下，认真落实本次会议精神和各项决议，忠诚履职、务实重干，努力使检察工作与孟州经济社会发展同频共振，为加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽“五个孟州”，努力在焦作高质量发展中出头彩、探新路、创经验，奋力跻身全省县市先进行列贡献力量！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相关用语注释

 

①捕诉合一：简单来说就是将检察机关侦查监督部门和公诉部门合并，批捕权和起诉权由同一检察官或检察官办案组行使。此举可在审查逮捕环节以庭审证明标准引导侦查取证，有利于提高侦查取证质量，减少重复劳动，提高办案效率。

②公益诉讼：具体包括行政公益诉讼和民事公益诉讼。行政公益诉讼指检察机关发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，向人民法院提起行政公益诉讼。民事公益诉讼指当检察机关发现破坏生态环境和资源、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为时，向人民法院提起民事公益诉讼，由法院依法追究相对人法律责任。

③公益诉讼诉前检察建议：文中指行政公益诉讼的诉前程序，即检察机关在提起行政公益诉讼之前，应当先行向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议书后一个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复检察机关。

④十件实事：指孟州市检察院在2018年初向社会各界公布的“爱民实践服务承诺十件实事”，即服务保障乡村振兴战略实施；服务保障科技创新和非公有制经济健康发展；加强生态领域公共利益保护工作；加强未成年人检察工作；开展检察官“以案释法”普法活动；深化“温情司法关爱岗”工作机制；切实规范司法行为；建设“12309检察服务中心”；加大重要案件信息和有关法律文书公开力度；加大新媒体检察宣传工作力度。

⑤12309检察服务中心：是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务平台，包含12309网站、服务热线、手机APP和微信公众号四种渠道，主要功能是受理人民群众控告、申诉、国家赔偿、司法救助等事项，提供与检察工作相关法律咨询服务。

⑥送法“五进”：即送法进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区。

⑦羁押必要性审查：是指检察机关对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

⑧检察公益邮路：是2018年孟州市检察院与中国邮政集团孟州分公司携手开展的大型法治宣传活动，该活动利用邮政部门点多面广的平台优势，将公益诉讼、扫黑除恶、侦查监督等法律知识通过邮路传递千家万户，让法治理念深入人心，推动检察和邮政工作同谋划、共发展。