孟州市人民检察院工作报告(2016年度)

来源：孟州市检察院 作者：mzybgs 发表日期：2016-04-05 浏览量：3821

孟州市人民检察院检察长　李振华

 

——在孟州市第四届人民代表大会第五次会议上

 

各位代表：

现在，我代表孟州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

 

2015年的主要工作

 

市四届人大四次会议以来，我院在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大的依法监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕服务我市“八大工程”建设，不断强化法律监督，加强检察队伍建设，有力保障了我市经济社会快速发展。

一、依法履职，积极营造和谐稳定的发展环境

我院始终坚持“遵循规律、理性司法、务实发展”的执法理念，充分运用法律手段化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

以更加有力的手段严厉打击刑事犯罪。坚持以“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现”为办案宗旨，把危害人民群众生命健康、财产安全的暴力犯罪和经济犯罪作为打击重点，依法快捕快诉，全力维护公众安全。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人234人，提起公诉389人。去年以来，亿登峰资产管理有限公司孟州分公司、洛阳诚泰投资管理有限公司孟州分公司、孟州市国恒财务管理咨询有限公司等数起非法吸收公众存款案件相继案发，涉案金额10亿余元，被骗群众5200余人，部分群众多次上访。面对市委、市政府的关切，面对群众的期盼，我院顶住压力，坚决、坚定批捕6名涉案人员，支持、指导公安机关收集、固定证据，有力打击了犯罪。20多名群众代表自发送来锦旗和感谢信。

以更加务实的行动参与社会治安综合治理。加强释法说理，深入推进非羁押诉讼、刑事和解，对轻微刑事犯罪落实从宽政策。全年不批准逮捕70人，不起诉3人，对2起未成年人犯罪案件作出附条件不起诉。加大司法救助力度，为4名生活困难的刑事被害人发放救助金1.5万元。认真落实“谁执法、谁普法”要求，开展“五进”法制宣传教育活动。全年深入10所学校、12个农村、10家企业、7个行政机关、4个社区开展送法活动，发放各类宣传资料2万余册，受教育人数达1万余人。结合办理的典型案件，将一起监守自盗案件在我市一家大型企业现场开庭，以案说法，《检察日报》进行了报道。

二、惩防结合，持续推进反腐倡廉建设

我院认真贯彻上级关于反腐倡廉建设的总体部署，坚持有腐必惩、有贪必肃，促进政治清明、政府清廉、干部清正。

积极查办职务犯罪案件，不断把反腐败斗争引向深入。坚持“打虎拍蝇”，依法查办社会各界关注、群众反映强烈的职务犯罪案件。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件22件28人。协助省纪委、市院办理了信阳市委原常委、副市长包某受贿窝案，立案查处了焦作市新时代高速公路有限公司总经理刘某等8人贪贿窝案、博爱县政府党组成员朱某受贿案、孟州市移民局局长杨某等2人贪贿案、孟州市住房和城乡建设局安全科科长刘某等4人玩忽职守案等一系列有较大影响的案件。特别是通过查办修武县地税局周庄税务所副所长刘某徇私舞弊不征少征税款案，引起上级高度关注。为此，焦作检察系统与焦作地税系统联合开展了“矿产资源税”整治活动，追缴税款300余万元。

更加重视职务犯罪预防，努力“把权力关进制度的笼子”。围绕社会抚养费征收、移民后期扶持资金使用、房屋拆迁等领域开展预防调查3起，针对问题及时下发检察建议，督促相关部门建章立制12条。加强对我市13个水库除险加固工程预防调查，促使相关部门加强监管，在全省检察机关职务犯罪预防工作会议上作了经验交流。预防宣讲做到常讲常新，通俗易懂，开展警示教育15次，受教育人数达1100余人，警示教育活动多次被《检察日报》报道。积极参与我市重大工程招投标同步预防，全年开展行贿犯罪档案查询800余件，促进了社会诚信体系建设。

三、强化监督，不断提升检察机关执法公信力

我院始终坚持严格执法、规范执法，努力让群众在每一起案件中都能感受到公平、正义。

维护司法公正手段更加有力。全年立案监督23件，纠正漏诉17人。我院在审查逮捕一起强奸案件时，办案干警察微析疑，发现席某等6人也涉嫌强奸犯罪，当即追捕并指导侦查机关快速侦查，后6人均被判处有期徒刑以上刑罚，最高刑期达十年零六个月。民事行政诉讼监督中，对确有错误的民事裁判提请抗诉并被改判2件，提出再审检察建议并被采纳2件，对行政机关不当履行职责案件发出检察建议11件，对因邻里纠纷、乡村矛盾引发的案件，主动调解，开展检察促和。在监督一起长达8年未能执行的案件时，我院没有因为该案执行标的只有2万元而轻视，而是坚持“群众利益无小事”的执法理念，先后13次进行调解、化解思想疙瘩，最终使互相斗气的双方握手言和。刑罚执行监督中，认真贯彻修改后刑诉法关于财产刑执行监督的规定，努力杜绝“财产刑只写在判决书上”的现象，与有关部门密切配合，加强法制教育，监督20余名留所服刑罪犯缴纳罚金。加强社区矫正监督，维护法律严肃性。我院在监督中发现缓刑犯马某不服管教，脱离监管超过一个月，依法监督司法局向法院发出撤销缓刑收监执行的建议，又协调公安机关将其抓获，马某被收监执行原判三年的刑罚。这是我市首起撤销缓刑的案件，对其他社区矫正人员起到了很好的警示教育作用。

加强规范执法效果更加凸显。我院严格遵守《检察机关执法工作基本规范》，坚持运用法治思维、法治方式推动办公办案。开展了为期一年的规范司法行为专项整治工作，先后对指定居所监视居住、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、涉案财物专项清理整治、保障律师执业权利4项工作进行专项检查，对300余起案件进行自查，就书证物证、讯问笔录等5个方面容易出现的16个问题进行对照整改，确保了办案过程依法规范。为加强文明执法，我院专门从社会各界聘请10名“特邀监督员”进行“找刺”、“挑刺”，被《检察日报》等多家媒体报道。

四、狠抓管理，着力锤炼过硬的检察队伍

紧紧围绕队伍专业化职业化建设，打造“实干型、创新型、复合型”人才，不断夯实检察事业科学发展的根基。

强化管理，积极营造风清气正的干事氛围。扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真组织“严以修身、严以律己、严以用权”三个专题研讨，进一步巩固思想阵地。认真开展“务实重干、绿色发展”大讨论活动，查摆突出问题，建立整改台账。积极向人大代表、政协委员、社会各界征求意见建议33条，立行立改22条，其余均制定切实可行的整改方案。通过参加学习教育，干警精神面貌为之一新，“思发展、谋发展”的干劲更加充足。狠抓领导班子这个“关键少数”。认真学习贯彻中央八项规定、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《孟州市严肃纪律加强干部作风建设20条规定》，始终坚持理想信念，不折不扣地执行孟州市委和上级院作出的各项决策部署。班子成员带头坚守廉洁自律底线，层层传导压力，始终做到心有戒尺，敬畏法纪，推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。

注重培训，不断锤炼综合全面的业务素质。通过为干警搭建“四个平台”，不断加强“学习型”检察院建设。搭建团队学习平台，每周五集中学习党的大政方针和最新的法律法规、司法解释，不断注入新鲜血液；搭建外出交流平台，组织干警到吉林大学、检察日报社等地参加业务学习，开拓视野；搭建岗位练兵平台，定期组织演讲赛、诉辩对抗赛、论文研讨会等活动，提高干警的专业能力；搭建写作实战平台，组织年轻干警成立“材料写作小组”，邀请上级院业务精英和编辑、记者等行家里手授课，提高干警写作能力。通过各种举措，干警素质得到极大提升，被上级院荣记个人二等功1人、三等功7人、嘉奖2人；先后涌现了“平安河南十大巾帼调解之星”、“首届全省检察机关预防素能比武优秀标兵”、“全省检察系统送法进机关优秀宣讲员”、“全市检察机关反贪部门百日竞赛活动先进个人”等。

五、服务大局，努力提升人民群众满意度

我院始终把检察工作放在全市发展大局中谋划推进，发挥检察职能，增强执法为民意识，为我市经济社会发展保驾护航。

主动接受人大及社会各界的监督。坚持向人大常委会报告检察工作。先后就“关于监督、配合法院执行工作的相关情况”、“刑罚执行法律监督工作情况”作了专题报告。向社会公开承诺爱民实践服务9件实事，全部予以兑现。不断推进检务公开，依托“案件信息公开系统”，公布相关案件信息，群众通过互联网可实时查阅可公开案件的诉讼进程。全年共发布案件程序性信息687条，重大案件信息40件，发布法律文书91件；依托新媒体开通官方微博、微信，发布各类信息240余条；依托检察日报、河南日报、河南法制报、焦作日报等传统媒体发表文章近200篇，检察工作更加公开透明。

充分运用法律手段保护民生民利。部署开展“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动，利用行政执法与刑事司法衔接平台，及时监督行政机关移送涉嫌犯罪案件线索，监督侦查机关立案侦查。加强对两抢一盗、诈骗等多发性犯罪的打击力度，并做好犯罪分析和预警。犯罪嫌疑人李某等4人冒充台商以买卖玉佩为由，专门以老年人为目标，在我市、洛阳等地流窜作案，诈骗金额达25万余元。我院在依法批准逮捕、提起公诉的同时，及时在《检察日报》、《焦作日报》等媒体上进行检察官说法，揭穿骗子伎俩，提高群众防范能力。延伸检察职能，深入开展“四帮四扶”活动。选派6名干警进驻我市谷旦镇王大义村、城伯镇城伯村开展帮扶活动，组织党员与10户贫困群众结对子，时常走访慰问，提供致富信息，受到群众称赞。

各位代表，过去的一年，在市委和上级院的正确领导下，我院检察工作取得了长足发展。在2次荣获“全国先进基层检察院”的基础上，再次被省院向最高检推荐为“全国先进基层检察院”；先后获得了“全省检察系统先进集体”、“全省查办职务犯罪工作先进基层检察院”、“全省检察机关优秀基层院预防部门”、“一级达标规范化检察室”、“优秀调解单位”、“省特级档案工作规范化管理认证”、“全市先进检察院”、“全市检察机关业务工作先进单位”；反贪局被焦作市院记集体三等功，侦监科受到嘉奖。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大依法监督的结果，是政府、政协和社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表全体检察干警向关心支持孟州检察工作的各位代表和社会各界人士表示衷心地感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：在规范执法和严格执法方面有待加强，全力维护公平正义的理念需要进一步提高；“两法衔接”工作沟通机制需进一步畅通；个别干警在接待群众方面不够热情；院党组对干警关心、关爱不够等。对于这些问题，我们将紧紧依靠市委的正确领导，人大的依法监督和政府、政协及社会各界的大力支持，努力加以解决。

 

2016年检察工作主要任务

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是司法改革和检察改革全面推进的一年。结合当前经济社会发展形势，今年我院检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委“围绕一个中心、实施八大工程、强化三项保障、实现四个建设”的“1834”工作思路，坚持以法治为引领，主动顺应人民群众对公平正义的新期待，不断强化法律监督，全面提升检察机关司法公信力，为加快建设“开放孟州、富强孟州、文明孟州、幸福孟州”提供更加有力的司法保障。为贯彻好这一思路，我院将重点做好以下四项工作：

一、紧紧围绕全市工作大局，更加坚定地保障全市经济社会发展。主动适应经济发展的新常态，进一步完善服务发展的各项举措，依法打击危害经济发展的刑事犯罪，服务生态文明建设，参与社会治理创新，积极营造法治化营商环境。更加注重服务和保障民生，自觉践行群众路线，依法维护群众权益。也请各位代表、社会各界人士关注我们的官方微博“孟州检察砺剑”、微信公众号“孟州市人民检察院”，对检察工作提出宝贵的意见、建议。

二、紧紧围绕业务中心，更加坚定地履行各项检察职责。认真贯彻党委关于反腐倡廉建设的决策部署，进一步加大办案力度，严查群众反映强烈、损害群众切身利益的突出问题。深化职务犯罪原因分析和预防对策研究，为党委政府提供决策参考，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。加强对诉讼活动的法律监督，重点监督司法不公、执法不严问题，确保司法活动公平公正。

三、紧紧围绕深化检察改革，更加坚定地推进工作创新。深化检务公开，整合职能建立一站式服务大厅，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察新机制。积极参与和适应以审判为中心的诉讼制度改革，坚决落实保障人权、程序公正要求，确保案件质量经得起法律和历史的检验。加强法治宣传教育，运用法治思维和法治方式妥善化解社会矛盾，促进法治社会建设。

四、紧紧围绕提升队伍素能，更加坚定地建设高素质检察队伍。不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动成果，引领检察干警进一步坚定理想信念、培养司法品格、绷紧廉洁之弦、守住法律底线。继续开展各类岗位练兵活动，围绕新时期检察人员“应学、应会、应知”的内容开展针对性的培训，不断锤炼过硬的业务能力。

各位代表，在新的一年里，我院将在市委和上级检察院的正确领导下，认真贯彻落实市委四届十四次全会暨市委经济工作会议精神，坚决执行本次人代会作出的各项决议，依法履行各项检察职能，不断提高检察工作科学发展水平，为加快建设“四个孟州”作出重要贡献！