孟州市人民检察院“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

来源：政治处 作者：mzyzzc 发表日期：2016-08-02 浏览量：5756

孟州市人民检察院

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号），以及市院通知要求，结合实际，现就在全体党员中开展“两学一做”学习教育，方案如下：

一、总体要求

“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，把全面从严治党落实到每个党小组、每名党员。开展“两学一做”学习教育，要立足检察工作实际，始终做到“五个坚持”。

（一）坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作和生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

（二）坚持学用结合、知行合一。要抓在平常、融入经常，注重贴近检察实际、贴近检察工作、贴近检察人员，把学习教育融入日常组织生活，融入各项检察工作。

（三）坚持问题导向、注重实效。要牢固树立问题意识，把发现问题、解决问题贯穿学习教育全过程，认真对照党章党规党纪、法律法规政策、检察职业道德规范，对照正反面典型，对照党的群众路线教育实践活动和“三严三实”中个人整改措施落实情况，认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。

（四）坚持领导带头、以上率下。领导干部要走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党小组的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，以实际行动引领和带动“两学一做”学习教育深入开展。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党组中心组学习等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

（五）坚持区分层次、分类指导。要根据检察机关的不同层级，区分领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，提高学习教育的吸引力、凝聚力、感染力，将“两学一做”学习教育全面覆盖到检察机关全部党员。

二、重点内容

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要明确区分全体党员和县处级以上领导干部党员学习教育内容，使广大党员干部真正搞清楚学什么、怎么做，确保学有重点、做有方向。

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从模范典型的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量。发挥反面典型的警示作用，从中央、省委、市委、高检院、省院、市院查处的违法违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训。引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要把检察职业道德和检纪检令纳入学习的重点内容，教育引导广大检察人员准确把握司法办案的各项纪律要求，确保严格公正规范文明司法。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要突出学习党的十八大以来习近平总书记对政法工作、检察工作的一系列重要讲话和指示精神，深刻把握党中央对检察工作的新要求，切实找准检察工作服务大局的切入点和着力点，坚决把党中央、省委、市委各项决策部署不折不扣落实到检察工作中。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。县处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法。院党组要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，不断加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，加强理论武装，筑牢思想根基，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，树立清风正气，筑牢拒腐防变的防线，做到执行纪律合格。讲道德、有品行，就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从检、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是要强化宗旨观念，坚持司法为民，站位全局、忠诚履职，既敢于善于监督，又依法规范监督，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中勇于作为、敢于担当，做到发挥作用合格。

全体党员都要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、作贡献，充分发挥先锋模范作用。县处级以上党员领导干部要进一步贯彻落实习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。

三、解决突出问题

学习教育的目的就是为了解决问题。要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。无论是普通党员还是县处级以上党员领导干部，都要结合自身实际，努力把解决问题贯穿学习教育全过程。

（一）着力解决普遍共性问题。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题。主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。五是着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。六是着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

（二）重点解决检察自身问题。在解决以上问题的基础上，要准确把握“两学一做”学习教育在检察工作中的实践要求，重点解决在检察机关和检察人员中存在的十个方面突出问题。一是司法理念有偏差的问题。主要是重实体轻程序、重打击轻预防、重数量轻质量、重处理轻效果、重办案轻释法等。二是政绩观不端正的问题。主要是只看当前不看长远，只重显绩不重潜绩，只顾门面不顾全面，只抓亮点不抓难点，急功近利、投机取巧，甚至于为争取考评名次，弄虚作假等。三是遵循司法规律要求落实不到位的问题。主要是季节性办案、监督标准不高效果不好、考评指标设置不够科学等。四是司法不规范的问题。主要是违规适用指定居所监视居住、违法查封扣押冻结涉案财物、限制律师依法履职、不全面全部全程录音录像、指定管辖掌握不严格不规范、检警职责不分等。五是能力不足的问题。主要是不注意学习最新法律知识，不注意学习研究中央、省委、市委、高检院、省院、市院决策部署和工作要求，运用法治思维和法治方式解决问题能力不足，在服务大局、惩治犯罪、化解矛盾等方面仍不能完全适应新形势新任务新要求；在知识产权、金融证券、互联网等领域知识欠缺。六是消极颓废的问题。主要是为官不为，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只求无过不求有功；安于现状、精神不振，只求过得去不求过得硬；缺乏担当、私心太重，工作挑肥拣瘦、敷衍应付、推诿扯皮、揽功诿过，只求对得起自己不求对得起组织。七是纪律作风不严的问题。主要是利用婚丧嫁娶收取礼金，违规敛财；参与赌博，在工作时间玩游戏、看电影、炒股票；特权思想、霸道作风严重，对待当事人和来访群众态度生硬、冷硬横推，讲霸道话、办霸道事，私自使用警车，酒后无证驾驶，殴打辱骂他人。八是滥权腐败的问题。主要是利用和滥用检察权索贿受贿、谋取私利、徇私枉法；充当诉讼掮客，通风报信，借机非法收受他人财物；利用检察权和检察人员的身份隐蔽经商、插手工程招投标和矿产资源开发等经济活动，非法牟利。九是管理松懈的问题。主要是对挂职、借调、外出办案以及离退休、工勤人员等，缺乏完备的管理制度和有效的管理措施；自身不廉、不净，对队伍中存在的问题睁只眼闭只眼，不敢大胆管理，负面涉检舆情时有发生；出现问题后捂着、拖着、护着，压案不查，查处不力。十是检察改革中出现的问题。对改革政策正面解读和改革成效宣传不够；一些检察人员存在畏难情绪，不能正确对待进退留转、组织选择。

四、措施方法

（一）围绕专题学理论。把个人自学与集中学习结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。要按照“三会一课”制度，由党小组定期组织党员集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党支部书记、普通党员要联系实际讲，紧密结合本职工作，注重运用身边事例，现身说法，互动交流，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。要创新学习载体，丰富学习形式，灵活学习方式，充分利用红色资源、基层联系点、党性教育和警示教育基地等，开展革命传统教育、体验式教育和警示教育，推动学习不断深入深化、入脑入心。

（三）强化引领树典型。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成和陈海宏、马俊欣、刘桂琴、毕冬云等先进典型的标杆作用，引导广大党员学习英模、见贤思齐、向上向善、担当奉献。结合学习教育，建立健全重大典型线索逐级报告、鉴别考察、先进精神总结提炼等制度，积极争取党委政府支持，及时发现、培育、树立叫得响、站得住、可信度高、广大干警认可的先进典型。组织新闻媒体深入宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥先进典型的引领示范作用。

（四）立足岗位做表率。区分不同层次、不同群体党员的实际情况，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。县处级以上党员领导干部要当标杆、作表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作；在“控申接待大厅”、“案件受理大厅”等窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评），不断提高服务质量，树立良好形象；在密切联系群众的单位，落实党员直接联系服务群众制度，发挥好联系人民群众的一线平台作用。

（五）针对问题抓整改。坚持边学边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决”和检察机关存在的十个方面问题，把自身找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。

（六）严格标准双评议。开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进党员发挥先锋模范作用。年底前，党支部召开专题组织生活会，组织党员评议支部班子。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。

五、组织领导

开展“两学一做”学习教育，是深化党内教育的又一次重要实践，是全党政治生活中的一件大事。全体党员要高度重视，用心用力，抓紧抓好，抓细抓实。

（一）加强组织领导。学习教育是面向全体党员、以党支部为基本单位、依托“三会一课”等党的组织生活制度的经常性教育。学习教育的领导，原则上按照党组织的隶属关系确定。政治处要发挥关键作用，结合实际制定学习教育实施方案，加强对各党小组学习教育的督促指导，做好组织实施工作。

（二）创新学习方式。要按照方案要求，结合单位实际，开展形式多样的学习教育，充分利用微博、微信、公众号等形式，及时推送学习内容，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（三）搞好结合推进。坚持两手抓两促进，围绕服务检察工作大局，把开展“两学一做”学习教育作为推动检察工作和队伍建设的重要契机和有效抓手，使学习教育与深化检察改革、促进检察业务工作、推动本单位重点工作、做好各项日常工作有机融合起来，推动学习教育与检察工作相辅相成，相互促进，以学习教育的深入推进提升检察工作水平，用推动检察工作的实际成效检验学习教育成果。

 

 

孟州市人民检察院       

2016年5月11日