当前信访工作中存在的问题及建议

来源：控申科 作者：mzyksk 发表日期：2016-09-19 浏览量：3150

一、当前信访工作存在的突出问题和困难

当前各级党委政府高度重视信访工作，加强组织领导，建立保障机制，在保证社会稳定，促经济发展方面发挥了重要作用。但是，在具体信访工作存在诸多问题需要引起重视。

（一）村级作用发挥不够

目前各村委虽设有村民调解委员，但没有得到正常发挥。村干部对群众反映的问题和纠纷，认真有效解决的较少。群众遇到的纠纷和问题往往到乡镇、县里或上级反映。

（二）思想认识重视不够

由于少数领导干部思想认识不到位，稳定意识不够强，信访工作存在时紧时松，作风不实等问题，在重大活动期间，大部分领导干部能认真做好信访问题化解和重点人员稳控工作，但小部分在平时处于疲软状态，特别是极少数基层领导干部在具体工作中消极应对，对人民群众来信来访不重视、敷衍塞责，能推则推，答复迟缓，解决不到位，在矛盾激化时不敢担责，出现相互推诿扯皮现象，将信访矛盾上交，导致一些应该及时解决的问题，未得到有效处理。

（三）化解问题办法不多

当前，对待群众信访问题，少数乡镇、单位存在老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用，硬办法不能用等问题。有的不重视初信初访，对发现的矛盾纠纷隐患重视不够，对群众反映的问题消极应付，对一些能够解决的问题久拖不决，引发群众越访重访；有的把上访群众带回后没有采取得力措施做好问题化解和人员稳控工作，“倒流”上访现象时有发生。

（四）法律约束力量不强

信访秩序不规范，越级上访、重复上访、集体上访情况，特别是非正常上访问题频发，一些信访老户反复纠缠、不断来访甚至非访。少数人得了好处、尝了甜头，带动他人走上通过上访谋求不法利益的歧途。加上一些信访群众法律意识淡薄，一旦产生利益矛盾，不是诉诸法律，动辄非访或串联聚集上访。因现行法律对于缠闹访未有明文规定，导致对涉事当事人处置不理想。非访处置缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。由此拉动信访问题的持续增长。

（五）信访信息掌控不灵

有的乡镇和单位没有认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾纠纷动向掌握不够，对带有普遍性、倾向性，容易引起群众集体上访的问题没有做到早发现、早介入、早处理，往往是上级信访部门反馈回来才知道相关情况，造成了工作上的被动。

 

二、解决信访问题几点建议

（一）畅通信访渠道

一是要建立联系群众的快车道。在手段上，运用现代化的通信网络，引导群众通过网上信访等现代通信方式，方便快捷地提出诉求，变“走访”为“网访”。在方法上，可建立和完善领导下访、约访制度，变“上访”为“下访”，实现信访工作重心下移。在方式上，建立矛盾纠纷排查调处制度，变被动为主动，实现信访工作关口前移，及时、就地把矛盾化解在萌发阶段。二是要构筑信访工作的信息链。深入开展调查研究，及时、准确、真实地反映民心、民情、民声，关注热点、难点、苗头性、倾向性问题的快速反馈，加大对信访信息的综合利用。 

（二）做到“三个到位”及时解决问题

对群众的初信初访应及时处理，及早解决，减少重复信访、群体信访和越级信访。要做到“三到位”。一是责任到位。对重要信访事项和重大疑难信访问题，要勇于面对和承担，及时组织会办，适时了解进度，，对因拖着不办、办而不当造成延期报结和越级信访等后果的，要按照责任追究办法实施严格的责任追究，一查到底。二是处理到位。对应该解决也有条件解决的问题，要加大落实力度。对一时解决困难的，要向信访人作出承诺，并坚决兑现到位，不得言而无信、更不得行而不果。三是疏导到位。对要求合理但解决条件暂不具备的问题，要说明情况，做好思想疏导工作，并把解决问题作为落脚点；对无理诉求，也要动之以情，晓之以理，同时，要明确态度，按章办事，维护信访秩序。

（三）加强队伍建设，强化管理机制

一是进一步重视乡镇工作机构人员队伍建设，采取有力措施，加强管理，把信访工作的责任落实到到解决和处理群众问题的第一线。从根本上减少因办事不公、方法不当造成的上访问题。二是建立名副其实的民调组织，建立矛盾纠纷排查调处服务中心、站形成民调网络。进一步完善村级组织管理的相关制度和政策，使广大村委干部对群众中的矛盾和问题，想管、敢管，并且能够管好。力求农村大部分信访问题，都化解在基层。三是配齐配强信访干部队伍。按编制配齐配强信访局干部队伍，按上级要求配备信访督查专员。

（四）完善接处访制度，提高处访效率和质量

目前的领导信访接待制度，领导包案制度，责任追究制度等都是切实可行的，但还不够完备，存在部分部门工作不够得力等问题，影响信访工作的效率。要充分发挥信访工作量大的部门作用，如公安、城建、国土、城管、环保等部门配有专职信访干部的要落实信访津贴，调动信访干部积极性。二要对信访案件定期进行梳理分类，按工作责任和问题分到有关领导干部和相关部门。三要对重大案件和疑难案件形成重点处理的机制。

（五）加强教育，形成正确的信访工作舆论导向

当前，很多信访人员的诉求都是不合理，特别重访、闹访的越来越多，其目的就是想通过上访给党委政府施加压力，以求党委政府答应他们的不合理要求，给社会带来很多负面影响。使一些人认为，只要上访特别是闹访、越级访，就能让党委政府让步，就能达到目的。对此类人，一要讲清政策，果断表明党委政府的态度；二要坚持原则，不能满足其不合理的要求；三要采取相应的纠正措施。个别无理取闹的，要采取行政的、法律的手段，予以打击；四要加强对信访条例及有关政策的宣传，引导群众走合理，依法信访的渠道。要严厉打击无理上访且有违法行为人员。对少数无理缠访、闹访人员，不能一味迁就，过度“人性化处理”，该打击的要坚决打击，以收到“打击处理一人，教育疏导一片”的政治效果和法律效果。