焦作市检察院
研发“智慧民行”辅助办案系统
推动民行检察工作实现“两提高一规范”

   2018年以来，焦作市检察院直面民行检察转型挑战，遵循司法工作规律和检察权运行规律，在省检察院统筹指导和大力支持下，努力加强智慧检务建设，以理念变革和新技术应用引领民行检察工作创新发展，研发部署了“智慧民行”辅助办案系统。该系统2018年11月投入使用，上线不足月余即办案9件，制作法律文书35份，初步实现了提高办案效率、提高监督质量、规范司法行为（两提高一规范）的建设目标。
    一、以机器换人力，提高办案效率。一是研发了文书制作功能，通过对卷宗进行自动识别，将案件关键信息自动填充到相关法律文书之中，提高审查终结报告制作效率。二是研发了辅助阅卷功能，通过在电子卷宗中标记出案件争议焦点，便于案件承办人迅速熟悉案件事实及核心争议。三是研发了辅助订卷功能，依据装订要求自动排列文书顺序，提取文书标题，提示缺失文书,自动生成卷宗封皮和目录。以靳某某民间借贷纠纷民事监督案为例，以往办理该类民间借贷纠纷案件通常需要50天的时间，现在仅需15天时间即可办结，同时完成检察卷宗装订和归档工作。
   二、以智能增效能，提高监督质量。一是建立数据共享渠道。在纵向联通上，经最高检批复，焦作市检察院成为河南省检察机关唯一一家获得统一业务应用系统内部数据抽取资格的单位，已累计抽取民行案件结构化数据、文书数据、基础配置数据5884条。在横向联通上，接入焦作市中级法院办公网络，先期人工导入法院民行案件判决书2881份；对接中国知网法律知识资源总库，可查询裁判文书、案例分析1073万篇，法学论文270万篇，法律法规203万篇，导入判决书2953份。二是实现法条精确适用。通过检索功能智能推送法律知识资源总库中有关法律法规、司法解释及最高法院的案件答复，辅助检察官精确适用法条。三是实现类案推送。对法院民行案件卷宗进行深入分析，按照案件类型进行分类检索，从裁判文书网和本地的裁判文书数据库中捕捉相似案例，为检察官办理类似案件提供指导与参考。四是提高检察监督精度。对检察机关办理的民事行政案件进行分析，及早发现司法办案中出现的新情况、新问题，向有关部门提出改进工作或优化管理的建议。例如，通过数据深度分析发现焦作市部分基层法院在办理涉及夫妻债务的民间借贷纠纷案件时，存在对债权人的举证责任分配不一致的共性问题，遂对类似8起案件向市中级法院提出抗诉，并就此问题进行反馈沟通，避免了类似问题再次发生。
   三、以技术控流程，规范司法行为。一是进行规则植入，规范办案程序。通过将法定的办案程序植入“智慧民行”辅助办案系统，对办案时限、案件审批、文书制作等流程进行监控，及时发现数据填录不规范等问题，最大限度避免产生办案瑕疵。系统上线以来对焦作市院前期办结的27件民事行政检察监督案件进行了巡查，发现案卡录入不规范问题19件次，均及时通知检察官进行更正。二是进行智能检索，规范实体审查。通过智能搜索和查询，检察官可以迅速熟悉在卷证据、案件事实、争议焦点和适用法律，最大限度防止因遗漏审查某一关键点而导致法律关系认定错误。如贾某申请行政检察监督案，该案受理期间仅录入不履行法定职责一个案由，在数据导入辅助办案系统后，办案人员通过焦点查询功能迅速发现该案遗漏了行政赔偿的案由，及时通知控申部门进行补录。三是分析信访风险，规范案件办理。通过设置信访风险监控指标，分析出存在案件办理周期长、无律师代理等信访风险的案件，倒逼案件规范化办理。系统上线运行以来，已经排查出张某等5件诉讼周期超过10年的高信访风险的民事行政案件，并及时告知法院，受到审判机关的好评。